أهلا وسهلا بك إلى منتديات طموحنا.



الفيدرالية والكونفيدرالية

الفيدرالية والكونفيدرالية مقـدمـة: الدول في فقه السياسة والقانون الدولي ذات أنواع متعددة وأنماط نظم مختلفة، ويتقرر نوع الدولة حسب ظروف وعوامل كثيرة، والاتحاد الفيدرالي أو نظام الدولة الفيدرالية Federalism هي



الفيدرالية والكونفيدرالية


النتائج 1 إلى 5 من 5
  1. #1

    افتراضي الفيدرالية والكونفيدرالية

     
    الفيدرالية والكونفيدرالية
    مقـدمـة:
    الدول في فقه السياسة والقانون الدولي ذات أنواع متعددة وأنماط نظم مختلفة، ويتقرر نوع الدولة
    حسب ظروف وعوامل كثيرة، والاتحاد الفيدرالي أو نظام الدولة الفيدرالية Federalism هي واحدة
    من أنواع الدول في العالم ومثالها كندا وماليزيا والولايات المتحدة الأمريكية وسويسرا والهند وغيرها.
    وللاتحاد الفيدرالي أسباب أو مبررات عديدة غايتها الأولى صنع التعددية والمشاركة الفاعلة الحقيقية
    في الحياة السياسية بصورة ديمقراطية وعادلة بعيداً عن التفرد في الحكم وحكر السلطات بيد شخص
    أو مجموعة تنتهك القانون وتهدر الحقوق، ذلك لأن حكم الفرد يقود دائماً إلى الأخطاء والمشاكل والظلم،
    بينما تؤدي المؤسسات في ظل حكم الجماعة دورها بصورة أفضل وأكثر عدالة في ظل القانون والرقابة الدستورية.
    ومفهوما الفيدرالية والاتحاد الفيدرالي يرتبطان بمبدأ حق تقرير المصير للأمم والشعوب،
    وهو مبدأ تكامل مفهومه العملي في العصر الحديث، وأخذ طريقه إلى المواثيق الدولية ولا سيما المواثيق
    واللوائح الخاصة بحقوق الإنسان والمواطن، وبالتالي فالفيدرالية يمكن أن تكون تجسيداً لأسس الديمقراطية
    في الحكم والإدارة والقانون.
    ماذا يعني مفهوم الفيدرالية..
    أورد الباحثون وخبراء السياسة تعاريف عدة لمفهوم الفيدرالية، تتقارب جميعها بالمعنى والمضمون،
    وترسم صورة مقبولة لشكل الدولة التي تتصف بجملة من التنوع العرقي والمذهبي والتركيبة السياسية المتعددة الميول والاتجاهات المتعارضة، حيث ينبثق تحقق نظام الاتحاد الفيدرالي الذي يكفل التعايش الإنساني القائم
    على أسس الوحدة والتعاون والتوافق والهدف المشترك. الفيدرالية تعني الاتحاد الطوعي بين أقاليم تجمعهم أهداف مشتركة ومصير مشترك .
    - الاتحاد الفيدرالي، هي دولة واحدة،تتضمن كيانات دستورية متعددة،لكل منها نظامها القانوني الخاص و استقلالها الذاتي،وتخضع في مجموعها للدستور الفيدرالي،باعتباره المنشئ لها والمنظم لبنائها القانوني والسياسي،وهي بذلك عبارة عن نظام دستوري و سياسي مركب.


    مقومات النظام والاتحاد الفيدرالي..

    1- الوحدة والشراكة في الوطن (وحدة الدولة الفيدرالية).
    2- وحدة الشعب في الدولة ضمن حقوق متساوية يحددها الدستور.
    3- وحدة إقليم الدولة.
    4- وحدة علم الدولة الاتحادية، إلى جانب العلم الخاص بكل ولاية أو إقليم.
    5- وحدة العملة النقدية وتكون بيد السلطة الاتحادية العليا، وأيضاً وحدة الموازنة العامة والثروات.
    6- وحدة المؤسسات العسكرية، وتكون بيد السلطة الاتحادية العليا.
    7- وحدة القوانين والقضاء وتكون بيد السلطة الاتحادية العليا، ولا يمنع من أن تكون للحكومات المحلية في الأقاليم المحاكم والمؤسسات القضائية الخاصة بها بموجب الدستور.
    8- وحدة التمثيل الخارجي والسفارات وتكون بيد السلطة الاتحادية العليا، وكذا إبرام المعاهدات الدولية وشن الحرب وإبرام الصلح.
    9- تكون باقي الأمور الإدارية للإقليم متروكة لشؤون الإقليم والحكومة الفيدرالية المحلية.
    المرجعية السياسية للدولة الاتحادية..
    يتولى السلطة التنفيذية المركزية في أغلب الدول الفيدرالية، مجلس فيدرالي أو مجلس للوزراء، يُختار أعضاؤه
    من بين أعضاء البرلمان الفيدرالي أو من خارجه، وينبغي أن يحوز المجلس هذا على ثقة البرلمان الفيدرالي.
    ويعتبر المجلس المذكور أعلى هيئة تنفيذية وإدارية في البلاد، يتولى وضع السياسة العامة للدولة الفيدرالية
    في النواحي السياسية والاقتصادية وغيرها، وذلك في الحدود المنصوص عليها في الدستور الفيدرالي. أما رئيس الدولة الفيدرالية فينتخب إما بالاقتراع العام الحر المباشر في جميع الأقاليم، أو يتم انتخابه من قبل البرلمان الفيدرالي بالنسبة التي يحددها الدستور.
    ويكون عادة لرئيس الدولة (الجمهورية) نائب أو عدد من النواب يمثلون الأقاليم المختلفة، وينتخبون من قبل سكان الأقاليم مباشرة أو من قبل المجالس التشريعية الإقليمية.
    ويتم ذلك من خلال انتخابات عامة على مستوى البلاد، بمعزل عن النسب الشكلية للتركيب السكاني،
    أما سلطات ومؤسسات الدولة والوظائف المركزية الأساسية فهي:
    - رئيس الجمهورية ونائب رئيس الجمهورية.
    - البرلمان الاتحادي.
    - الحكومة الاتحادية.
    - المحكمة الدستورية (الاتحادية العليا).
    - الادعاء العام.
    أما سلطات ومؤسسات الدويلات المكونة للاتحاد الفيدرالي فهي:
    البرلمان المحلي والحكومة المحلية ويتكونان من خلال الانتخابات المحلية، لا من خلال التعيين من جانب الحكومة الفيدرالية.

    1. اختصاصات السلطة المركزية (حكومة الاتحاد الفيدرالي)..

    يلاحظ أن معظم دساتير الدول الفيدرالية تكتفي بتحديد اختصاصات السلطة المركزية (الاتحادية)، تاركة الاختصاصات الأخرى للأقاليم، كما هو الحال في دساتير سويسرا والولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد السوفيتي السابق ويوغسلافيا وألمانيا الاتحادية والهند واستراليا وكندا والنمسا والأرجنتين، وتدور اختصاصات السلطة المركزية في معظم هذه الدول حول المسائل الآتية:
    أولاً: السياسة الخارجية والتمثيل السياسي والقنصلي وتمثيل الدولة الفيدرالية في المنظمات والهيئات والمؤتمرات الدولية.
    ثانياً: إبرام المعاهدات والاتفاقيات الدولية، على أنه ينبغي أن يسمح لحكومات الأقاليم أيضاً بإبرام الاتفاقيات مع الدول والمنظمات الدولية في المسائل والأمور التي تدخل ضمن اختصاصاتها الإقليمية، خاصة في الميادين الثقافية والتجارية.
    ويحق لحكومات الأقاليم في هذه الحالة الاتصال بالدول والمنظمات الدولية مباشرة أو عن طريق السلطات الفيدرالية.
    ثالثاً: الدفاع الوطني وكل ما يتعلق بالحرب والسلم وعقد الصلح.
    رابعاً: إصدار العملة الوطنية وتحديد السياسة الائتمانية للدولة الفيدرالية بوجه عام.
    خامساً: إدارة الموانئ والمطارات الدولية.
    سادساً: شؤون الجمارك والمكوس المركزية.
    سابعاً: شؤون البريد والبرق والتلفون المركزي.
    ثامناً: شؤون الجنسية والإقامة للأجانب، يحق لسلطات الأقاليم منح الجنسية وفقاً لأحكام القوانين الفيدرالية الخاصة بهذا الشأن.
    تاسعاً: تنظيم الميزانية العامة للدولة الاتحادية، بعد تخصيص المبالغ اللازمة لميزانيات الأقاليم.
    عاشراً: وضع الخطط الاقتصادية العامة للدولة، بعد التشاور مع هيئات الأقاليم المختصة لتنسيقها مع خطط التنمية الإقليمية.
    حادي عشر: وضع التشريعات المركزية المحددة في الدستور الاتحادي، كالتشريعات الجنائية والمدنية بعد التنسيق
    مع السلطات التشريعية في الأقاليم.
    ثاني عشر: الإشراف على الوزارات والأجهزة المركزية.
    والسلطة المركزية تمارس اختصاصاتها التشريعية والتنفيذية والقضائية المنصوص عليها في الدستور الفيدرالي بواسطة أجهزة وهيئات خاصة بها يطلق عليها عادة اسم (الهيئات الفيدرالية أو الاتحادية).
    اختصاصات السلطات المحلية (سلطات الأقاليم):
    تتمتع الأقاليم بجميع اختصاصات الدولة غير المنصوص عليها لصالح هيئات السلطة المركزية.
    وتكون اللغة القومية هي اللغة الرسمية في الإقليم، على أن تكون المخابرات والمراسلات مع السلطة المركزية
    باللغة التي يتكلم بها أكثرية السكان في البلاد. ومع ذلك فإن جميع اللغات القومية تعتبر لغات رسمية
    في عدد من الدول الفيدرالية، ككندا وسويسرا وبلجيكا.
    وينبغي أن يكون لكل إقليم عاصمة إقليمية تكون مركزاً للسلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية الإقليمية.
    كذلك يحق لكل إقليم أن يكون له علم وشعار خاص به، بجانب العلم والشعار المركزيين.
    وتمارس الأقاليم اختصاصاتها بواسطة أجهزتها الخاصة بها، فينبغي أن يكون لكل إقليم مجلس تشريعي ينتخبه سكان الإقليم بالاقتراع العام الحر المباشر بنسبة تحددها قوانين الإقليم.
    ويعتبر البرلمان الإقليمي الممثل الوحيد لمواطني الإقليم، لذلك يختص وحده بسنّ القوانين والأنظمة الخاصة بالإقليم، وكذلك إقرار الميزانية المالية للإقليم والمصادقة على خطط التنمية الإقليمية. ويقوم البرلمان الإقليمي أيضاً بإصدار التشريعات الخاصة بفرض الضرائب والرسوم الإقليمية ومراقبة أعمال السلطة التنفيذية الإقليمية
    ومنح الثقة لوزارة الإقليم وسحبها منها.
    ويكون لكل إقليم مجلس وزراء مسؤول أمام البرلمان الإقليمي، وتعتبر الوزارة الإقليمية أعلى هيئة تنفيذية في الإقليم تشرف على إدارته وتدير جميع الدوائر والمؤسسات الموجودة فيه، كما تقوم أيضاً بإعداد مشروع الميزانية المالية للإقليم ومشروع خطة التنمية الإقليمية.
    وتتولى الوزارة الإقليمية بوجه عام رسم السياسة العامة للإقليم في النواحي السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية والإدارية، وتكون مسؤولة عن تنفيذ القوانين والقرارات والمحافظة على الأمن والاستقرار
    في الإقليم، ولا يجوز تحريك القوات المسلحة في الإقليم أو دخول قوات مسلحة فيدرالية إلى الإقليم، إلا بناء على طلب تحريري منها.
    وتتولى السلطة القضائية في الإقليم محاكم إقليمية على اختلاف أنواعها ودرجاتها، تحدد القوانين اختصاصاتها وصلاحياتها.
    ولكي تكون حقوق القوميات في الأقاليم مصانة وإنها تحكم نفسها بنفسها في إطار الدولة الفيدرالية الموحدة فإن التأكيد ينصب على الضمانات التي تتمتع بها هيئات الأقاليم، لذلك يلاحظ أن معظم دساتير الدول الفيدرالية تشترط توفر أغلبية خاصة في كلا المجلسين (النواب والشيوخ) لإجراء تعديل دستوري، بل تذهب دساتير بعض الدول
    إلى ضرورة موافقة مجلس القوميات بنسبة تتجاوز الثلثين، بالإضافة إلى اقتراع عام في البلاد، وموافقة أكثرية الناخبين على التعديل المطلوب.


    ثانيا: الكونفيدرالية :

    هو اتحاد بين دولتين أو أكثر من الدول ذات الاستقلال التام بعد عقد معاهدة تحدد الأغراض المشتركة التي تهدف الدولة الكونفدرالية إلى تحقيقيها ويتمتع كل عضو فيها بشخصيةٍ مستقلة عن الأخرى وتديرها هيئات مشتركة..تتكون من ممثلين من الدول الأعضاء لتحقيق الأهداف المشتركة وهذه الهيئة تسمى الجمعية العامة أو المؤتمر وأعضائها يعبرون عن رأي الدول التي يمثلونها،وتصدر القرارات بالإجماع، وتعتبر نافذة بعد موافقة الدول الأعضاء عليها.
    إذا الدولة الكونفدرالية تتكون باتحاد دولتين أو أكثر من الدول المستقلة {وليست أقاليم} لتحقيق أهداف مشتركة وذلك بموجب عقد معاهدة بينهم وتشرف على تنفيذ نصوص المعاهدة هيئات مشتركة بين الدول الأعضاء.
    وتتمتع الدول الأعضاء في الاتحاد الكونفدرالي باستقلالها التام ، وترتبط يبعضها نتيجة مصالح عسكرية،اقتصادية أو سياسة. كما هو الحال في الاتحاد الأوربي.
    وبصيغة أخرى : يطلق على الكونفدرالية اسم الاتحاد التعاقدي أو الاستقلالى بين دولتين مستقلتين أو أكثر ذات نظام سياسي مشابه ،حيث تبرم اتفاقيات لتنظيم بعض الأهداف المشتركة بينها كالدفاع وتنسيق الشؤون الاقتصادية ، الثقافية و أقامة هيئة مشتركة تتولى تنسيق هذه الأهداف كما تحتفظ كل دولة من هذه الدول بشخصيتها القانونية وسيادتها الخارجية والداخلية ولكل منها رئسها الخاص بها وتختلف عن الدول الفيدرالية ،الكونفدرالية هي حلف تتألف من دول مستقلة ولكنها تتفق فيما بينها لتأسيس مصالحها وتتخذ قراراتها بالإجماع . ولهذا النمط من الكونفدرالية ارتباط وثيق بالديمقراطية ، والمبدأ الأساسي للكونفدرالية في الاعتماد على اللامركزية. أي أن البنية يجب أن تكون مرنة، درءًا للمركزية وللسير وفق آلية أوامر الإداريين الفردية وتعليماتهم.
    والمبدأ الآخر للكونفدرالية هو التبعية المتبادلة: إنه نظام يعتمد على الترابط بين الفرد والمجتمع، بين الريف والمدينة. فالاكتفاء الذاتي يُعتبَر مبدأ مهمًّا جدًّا بنظر القوى التي تنخرط في الكونفدرالية الديمقراطية - هذا بالإضافة إلى أن الكونفدرالية تضع الأسُس لعلاقة صحيحة بين الإنسان وبين النظام الاقتصادي وتقوم في سياساتها الاقتصادية على التوزيع بحسب الحاجات.
    تستمد الكونفدرالية الديمقراطية قوَّتها من عدة منابع: وهذه، بدايةً، هي التنظيمات الاجتماعية الديمقراطية التي ترسِّخ المبادئ المذكورة أعلاه في بنيتها، وتكون بعيدة عن النفعية وعن الهرمية، وتتخذ إرادة الفرد أساسًا، إذ تتكون من الأفراد المتطوعين والأحرار الذين يحققون عملية التغيير الأولى في أنفسهم.
    يتضمن النظام الكونفدرالي شبكةً من المجالس الإدارية، ويتم انتخاب الأعضاء أو المشاركين من المجالس الديمقراطية المعتمِدة على العلاقات المتبادلة بين القرى والنواحي ومحلات المدن. وتقوم المجالس الشعبية برسم السياسات، ويكون التنسيق والإدارة بيد هذه المجالس. وتتغير هذه المجالس بسرعة، فلا تفسح المجال أمام البيروقراطية. والاحتراف في المجال الإداري يعتمد على الالتزام الديمقراطي ويقوم بتطوير الارتباط بين القرى والنواحي والمدن. هذا وتكون السلطة من الأسفل إلى الأعلى، بحيث تكون صلاحيات المجالس السفلى أوسع من العليا. وبذا يتم تحديد الإنتاج والسياسة تحديدًا مشتركًا، فيسود التكاملُ والوحدة والتبعية المتبادلة بين المناطق.



    والنظام الكونفدرالي نظام يحقق استقلالية الفرد، وذلك لأن الانخراط فيه يكون طوعيًّا وواعيًا وإراديًّا. ومفهوم المساعدة هو الذي يسود، بحيث إن الترابط لا يأسر إرادة الآخر ويعتبر التنوعَ الاجتماعي الموجود من صميم هوية المجتمع
    مقارنة وفوارق بين الاتحاد الفيدرالي والاتحاد الكونفدرالي..
    الاتحاد الفيدرالي يتميز بالمواصفات التالية:
    - اتحاد ولايات أو أقاليم في إطار دولة اتحاد مركزي يُقام لأجل تعايش استراتيجي موحد
    - وحدة التماس الجغرافي (الأرض) لأقاليم الاتحاد يتضمن عاصمة اتحادية تكون مركز الدولة الفيدرالية.
    - ترفع الدولة الفيدرالية العلم الاتحادي، فيما يرفع كل إقليم العلم الخاص به إلى جانب العلم الاتحادي.
    - السلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية فيها، على مستويين (اتحادي كمرجع أعلى) ومحلي
    (على مستوى الإقليم).
    - يتمتع بدستور فيدرالي إلى جانب دساتير محلية خاصة بالأقاليم.
    - ذات عملة نقدية واحدة (مركزية).
    - التمثيل السياسي والدبلوماسي (الخارجي) بيد السلطة المركزية (الاتحادية فقط)
    - لا يمكن أن يتحول إلى اتحاد كونفدرالي إلا في حالة الحل وإلغاء الإطار الفيدرالي.
    أما الاتحاد الكونفدرالي فيتميز بالمواصفات التالية:
    - اتحاد تعاهدي بين دولتين أو أكثر.
    - يقام لأجل مصالح مشتركة لأجلٍ قد يكون وقتياً.
    - تختص كل دولة في الاتحاد بعاصمتها المستقلة.
    - لكل دولة عَلَمها الخاص.
    - لكل دولة سلطاتها الثلاث الخاصة بها وبمستوى أحادي.
    - لكل دولة دستورها الخاص بها.
    - لكل دولة العملة النقدية الخاصة بها، ويمكن الاتفاق على توحيد العملة.
    - تتمتع كل دولة بحق التمثيل بشكل مستقل.
    - من الممكن أن يتحول إلى اتحاد فيدرالي في مرحلة لاحقة بحكم الاتفاق والتوافق.
    مزايا وعيوب الاتحاد الفيدرالي .
    مزايا الاتحاد الفيدرالي:
    1- يساعد على تكوين دولة كبيرة وقوية ذات إمكانيات ضخمة تستطيع أن تدافع عن وجودها والمحافظة عليها .
    مثل الولايات المتحدة الأمريكية - أرجنتين -ألمانيا -الهند - كندا ……….الخ .
    2-توفق بين مزايا الوحدة الوطنية ،الاستقلال الذاتي . إذ يترتب عليه توحيد القوانين بين الولايات في المسائل الجوهرية . وبعد ذلك ترك الحرية للولايات في إصدار قوانين الولاية في ا لمسائل الثانوية ، التي تهم كل ولاية
    على حدة ،والتي تتفق مع الظروف الخاصة بكل ولاية .
    3- يسمح بإجراء عدة تجارب على المستوى الدستوري ،وان النظام التي تجريه ولاية ما يظهر نجاحها فمن الممكن الاستفادة منها في الولايات الأخرى .
    4-توزيع السلطات بين الهيئات المحلية المتعددة ،مما يبعد الاستبداد الذي يمكن أن يترتب على تمتع هيئة واحدة بالسلطة الكاملة على جميع أجزاء الدولة.
    عيوب الاتحاد الفيدرالي:
    1- من الناحية المالية ،فأن وجود عدة برلمانات وحكومات وموظفين في الولاية بالإضافة إلى هيئات وموظفي الاتحاد نفسه يكلف نفقات باهظة تؤدي إلى فرض ضرائب متنوعة ومرتفعة مما يثقل كاهل المواطنين .
    2- إن اختلاف التشريعات في الولايات كثيراً ما يؤدي إلى الخلافات مما يعرقل سير المعاملات بين مختلف الولايات ،مثال طرد ولاية كاليفورنيا للطلاب الصينيين واليابانيين ،ما احدث توتر في العلاقات الخارجية بين الولايات المتحدة الأمريكية واليابان من جهة والصينيين من جهة أخرى .
    3- إن اختلاف القانون في مسائل عديدة كالتعليم والزواج والطلاق والتجارة والصناعة والعمل يعرقل المعاملات
    بين ولاية وأخرى ،ويكون سبباً للكثير من المنازعات .
    4- إن الدولة البسيطة الواحدة تفوق الدولة المتحدة اتحاداً فيدرالياً في البساطة والمرونة .

    hgtd]vhgdm ,hg;,ktd]vhgdm


  2. #2
    ♥•- ادارية سابقة -•♥
    تاريخ التسجيل
    Sep 2010
    العمر
    32
    المشاركات
    1,650
    الجنس
    أنثى
    وظيفتي
    موظفة ادارية
    هواياتي
    //
    شعاري
    كـــن او لا تكــــن

    افتراضي رد: الفيدرالية والكونفيدرالية

    بارك الله فيك أخي هادينو


    دائما متألق

    واصل ولا تفاصل

  3. #3

    افتراضي رد: الفيدرالية والكونفيدرالية

    وفيكي بارك الله اختي الكريمة
    شكرا لمرورك الذي اسعدني

  4. #4

    افتراضي رد: الفيدرالية والكونفيدرالية

    ((((55)))))

    بارك الله فيك اخي على الافادة

    اتمنى لك مزيدا من التالق

    ســـلام

    ((((55)))))

  5. #5

    افتراضي رد: الفيدرالية والكونفيدرالية

    وفيك بركة اخي الكريم
    شكرا لك

 

 

المواضيع المتشابهه

  1. الفيدرالية Fédéralisme
    بواسطة الافق الجميل في المنتدى العلوم السياسية
    مشاركات: 0
    آخر مشاركة: 09-02-2012, 17:34
  2. ميثاق شرف الفيدرالية الدولية للصحافيين
    بواسطة الافق الجميل في المنتدى قسم الاعلام والصحافة
    مشاركات: 0
    آخر مشاركة: 20-01-2012, 18:11

الكلمات الدلالية لهذا الموضوع

المفضلات

المفضلات

ضوابط المشاركة

  • لا تستطيع إضافة مواضيع جديدة
  • لا تستطيع الرد على المواضيع
  • لا تستطيع إرفاق ملفات
  • لا تستطيع تعديل مشاركاتك
  •